国务院办公厅

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  质量是经济工作的生命线,认证承认和及格评定是质量管理和质量保证的一个主要手腕。改革开放以来,颠末各有关部门的积极探索,我国认证承认事情从无到有,迅速发展,取得了较着成就。但也存在着政出多门、多重尺度、反复免费、监视不力等成绩。为了顺应社会主义市场经济开展的需求,增进认证承认事情安康、有序地开展,经国务院核准,现就有关成绩告诉以下。

  一、增强认证承认事情的重要意义和指导思想

  认证是包管产物、服务、管理体系契合手艺法例和尺度要求的及格评定活动。承认是对处置认证及相干的检测查验机构(实验室)和考核职员天分条件与才能的及格评定活动。展开认证承认事情,对从泉源上确保产物安全,标准市场举动,指点消耗和增进对外贸易具有重要作用。当前,增强认证承认事情,既是我国参加世贸组织和到场经济全球化的需求,也是顺应社会生产力开展和满意人民群众日趋增加的物质文化需求的需求;既是标准市场秩序的主要手腕,也是提高我国产品质量、加强出口产品竞争力以及保护国内财产的重要举措。各地区、各部门务必从发展经济、增进商业、加强我国经济实力的高度充分认识认证承认事情的重要意义。

  认证承认事情的指导思想是:根据"三个代表"重要思想的要求,对峙统一规划、强化羁系、标准市场、提高效能和与国际接轨的原则,成立在国度认证承认监督管理委员会(以下简称国度认监委)统一管理、监视和综合和谐下,各有关方面配合施行的事情机制,成立天下统一的国度承认轨制和强制性认证与自愿性认证相结合的认证轨制,主动促进认证机构及相干机构的变革,逐渐实现认证机构的社会化。

  二、当前的主要任务和工作重点

  (一)成立统一的国度承认轨制。

  国度只成立一套承认轨制系统。国度认监委要根据国际通行做法,对现有的承认机构停止调解,成立集中统一的国度承认机构,实行国度承认职责,对认证机构、认证咨询机构、认证培训机构、认证职员施行资历承认;对校准、检测、查验机构及实验室施行统一的资历认定。

  (二)成立顺应市场经济开展要求的认证轨制。

  1、成立强制性产品认证轨制。对触及人类安康和安全、动植物生命和安康,以及环境保护和公共安全的产物实施强制性产品认证轨制。要尽快对这类产物统一目次,统一手艺法例、尺度和及格评定法式,统一标记,统一免费尺度。主动缔造条件,尽快实现强制性认证与消费许可证的统一;今朝,仍按国度认监委的"三定"划定停止管理。

  2、成立自愿性认证轨制。国度鼓舞并主动履行自愿性认证,订定统一的自愿性认证管理办法,统一标准和及格评定法式。各部门能够按照行业需求,在统一规划、尺度和及格评定法式的前提下,主动鞭策自愿性认证事情。自愿性认证该当对峙企业志愿申请的原则,当局管理部门不得干涉企业的自主权。

  3、主动鞭策认证机构改革,逐渐实现社会化。当前,认证机构要从行政管理部门中别离出来,成为自力负担民事责任的主体。认证机构要对其认证成果卖力,增强对获准认证的企业、产物和认证标记的跟随监视。利用认证标记的产物,因产物不符合认证要求给消费者形成损伤的,认证机构要负担连带责任。

  4、增强对认证机构及认证咨询、培训机构的管理。认证机构及认证咨询、培训机构(包罗中外合资、协作机构和外商独资机构)的设立必需经国度认监委核准,工商行政管理部门凭核准文件依法注销注册;其他机构一概不得处置与认证有关的运营性活动。认证机构应获得国度承认机构的天分承认并承受监视和管理。认证机构在认证活动中要公平竞争,不得与认证咨询机构有任何长处干系,不得展开与认证有关的任何征询业务。对违法违规的机构和职员,依法追究其响应义务。

  5、增强行业指点,成立自律机制。要增强对认证机构及认证咨询机构、认证培训机构的行业指点,促使其提高业务水平,加强竞争力。要建立健全认证机构、认证咨询机构、认证培训机构的行业自律构造,构成认证事情机构的行业自律机制。

  (三)整理和标准认证市场。

  要集合力气对自愿性认证、认证咨询及其相干机构和外洋认证、检测、征询、培训机构在我国境内的活动停止整理和标准;增强市场上认证商品的监视查抄,庄重查处强制性认证产物躲避认证和加贴冒充认证标记等举动;查处虚伪认证和买证、卖证等举动,强化认证的后续羁系。要严厉对处置认证活动职员的管理,标准认证承认免费举动,严肃处理违法违规的机构和职员。

  (四)建立健全工作制度,完美法制。

  国度认监委要抓紧建立健全和标准认证承认的各项工作轨制,并主动缔造条件放慢立法,使这项事情尽快归入法制化、规范化的轨道。各地区和有关部门要按照国度的法律法规和世贸组织划定规矩,对认证承认方面的规章和行政性文件停止片面清算,保护认证承认事情的统一性。要增强对认证承认国际指南、原则和尺度的研讨,积极参与国际标准化组织有关认证承认国际原则的订定,进一步鞭策认证承认事情的国际互认。力图在较短的期间内,成立统一完美、契合国际通行划定规矩的国度认证承认系统。

  三、统一步伐,构成协力

  认证承认事情涉及面广,专业性、技术性强,需求各有关部门的通力合作和亲密合作。国度认监委应根据国务院的要求和"三定"划定,当真履行职责。各有关部门要主动撑持国度认监委的事情,在国度认监委统一规划与有用羁系的基础上,各负其责,亲密共同,配合搞好我国的认证承认奇迹。研尽快成立认证承认事情部际联席会议轨制,和谐行动,构成协力。

国务院办公厅关于增强认证承认事情的告诉